尊敬的古里亞秘書長(zhǎng),各位部長(zhǎng),女士們、先生們:
大家下午好!
非常榮幸能夠代表中國(guó)政府與來(lái)自67個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表們共同簽署《實(shí)施稅收協(xié)定相關(guān)措施以防止稅基侵蝕與利潤(rùn)轉(zhuǎn)移(BEPS)的多邊公約》(《公約》),見證這一歷史性的重要時(shí)刻。
《公約》是國(guó)際稅改的里程碑。法國(guó)作家雨果說(shuō),最大的決心產(chǎn)生最高的智慧?!豆s》的達(dá)成,凝聚著一百多個(gè)國(guó)家代表的努力和智慧,這是BEPS行動(dòng)計(jì)劃的收官之作,標(biāo)志著G20國(guó)際稅改取得重大成果。中國(guó)作為《公約》特別工作組第一副主席國(guó),更為此感到高興。
《公約》是國(guó)際稅收協(xié)調(diào)的金鑰匙。《公約》旨在一攬子修訂全球3000多個(gè)彼此之間存在差異的稅收協(xié)定。它所提供的原則性能幫助我們快速有效地落實(shí)BEPS最低標(biāo)準(zhǔn),它所提供的靈活性又能最大限度地包容協(xié)定之間的差異,就像電影《哈利波特》里的“阿拉霍洞開魔法”化為一把金鑰匙一樣,打開一扇又一扇國(guó)際稅收合作之門。
《公約》是國(guó)際稅收合作的好典范。今天第一批參加簽字儀式的就有67個(gè)國(guó)家和地區(qū),大家本著求同存異、互利共贏的精神,尋求最大公約數(shù),完成了對(duì)1100多個(gè)協(xié)定的修訂,實(shí)現(xiàn)了稅收協(xié)定歷史上規(guī)模最大、范圍最廣的一次多邊合作與協(xié)調(diào),這無(wú)疑是一項(xiàng)了不起的成就,是國(guó)際稅收合作的扛鼎之作。
《公約》實(shí)現(xiàn)了國(guó)際稅收合作的多重目標(biāo)。正如剛才德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)朔伊布勒所講到的,《公約》既能夠應(yīng)對(duì)稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移,保護(hù)國(guó)家稅基安全,又為多邊稅收合作提供法律框架,為跨境納稅人提供稅收確定性,增進(jìn)國(guó)際投資者的信心。
我想強(qiáng)調(diào)并特別說(shuō)明的是,《公約》的意義并不僅僅體現(xiàn)在稅收方面,更重要的在于,它向世界傳達(dá)了一個(gè)非常強(qiáng)烈的信號(hào),就是加強(qiáng)國(guó)際合作、攜手推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展是大家共同的意愿?!豆s》為發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家及各個(gè)不同發(fā)展階段國(guó)家之間深化國(guó)際合作,提供了新樣板、新理念。
在此,我謹(jǐn)代表中國(guó)政府對(duì)《公約》聯(lián)合簽署表示熱烈祝賀!對(duì)牽頭實(shí)施這項(xiàng)工作的OECD秘書處和積極參與這項(xiàng)工作的各國(guó)代表表示真誠(chéng)感謝!
目前,中國(guó)已締結(jié)102個(gè)雙邊稅收協(xié)定。為了最大范圍落實(shí)BEPS成果,除2個(gè)協(xié)定已納入BEPS成果的協(xié)定外,我們將其余100個(gè)協(xié)定都納入了《公約》修訂的范圍。通過(guò)今天的簽字儀式,將對(duì)其中47個(gè)協(xié)定做出修訂,是修訂協(xié)定數(shù)量最多的國(guó)家之一。在此過(guò)程中,我們得到了OECD秘書處的諸多幫助和47個(gè)協(xié)定伙伴的諸多支持,我在此表示由衷的感謝。
女士們、先生們!《公約》既是BEPS行動(dòng)計(jì)劃的收官之作,又是BEPS成果落實(shí)的啟程之旅,正如剛才塞內(nèi)加爾預(yù)算部長(zhǎng)比里馬·芒加拉所講到的那樣,今后還有很多的工作要做。對(duì)此,我有三點(diǎn)期待與同事們分享:
一是期待更多協(xié)定伙伴盡快加入到《公約》中來(lái)。通過(guò)這個(gè)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)更多協(xié)定的快速修訂。中國(guó)很愿意通過(guò)不同的渠道,與這些國(guó)家分享參與BEPS和《公約》有關(guān)工作的體驗(yàn)。
二是期待《公約》在各國(guó)批準(zhǔn)生效和得到良好的執(zhí)行。《公約》的簽署只是第一步,執(zhí)行的路還有很長(zhǎng),需要從立法、執(zhí)法、技術(shù)與人才等方面做好準(zhǔn)備。各國(guó)要切實(shí)履行承諾,努力確?!豆s》實(shí)施的一致性和協(xié)同性,落實(shí)好《公約》中規(guī)定的各項(xiàng)BEPS成果。
三是期待共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)。中國(guó)愿意一如既往地與各國(guó)一道,共同落實(shí)好G20杭州峰會(huì)的共識(shí),促進(jìn)稅收政策多邊協(xié)調(diào)及稅收征管多邊合作,構(gòu)建公平和現(xiàn)代化的國(guó)際稅收體系,同時(shí)幫助發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)稅收征管能力建設(shè),增強(qiáng)其動(dòng)員國(guó)內(nèi)資源的能力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)。中國(guó)也愿意與更多國(guó)家簽署稅收協(xié)定,有效促進(jìn)跨境投資和經(jīng)貿(mào)往來(lái)。
女士們、先生們!美麗的巴黎塞納河上名橋薈萃,串聯(lián)起城市,方便著出行,《公約》的簽署就好像在我們各國(guó)之間架起了交流合作的橋梁,使我們的溝通協(xié)調(diào)更加直接、更加便捷。讓我們攜起手來(lái),推動(dòng)更加包容聯(lián)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)全球化,共創(chuàng)人類更加美好的明天!
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