營(yíng)改增基本完成，全面實(shí)施以來(lái)一周年了，讓無(wú)數(shù)企業(yè)都得到相對(duì)的稅負(fù)下降，在推行期間，有試點(diǎn)反應(yīng)其中一些政策在執(zhí)行的過(guò)程中出現(xiàn)的操作問(wèn)題有待統(tǒng)一和明確。因此，國(guó)家稅務(wù)總局制定了關(guān)于進(jìn)一步明確營(yíng)改增有關(guān)征管問(wèn)題的公告，明確十個(gè)方面的問(wèn)題，如下：

    1、如銷售活動(dòng)板房、機(jī)器設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)件等自產(chǎn)貨物的納稅人，同時(shí)提供建筑、安裝服務(wù)的話，不屬于《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》(財(cái)稅〔2016〕36號(hào)文件印發(fā))第四十條規(guī)定的混合銷售，應(yīng)分別核算貨物和建筑服務(wù)的銷售額，分別適用不同的稅率或者征收率。

    明確：

    納稅人銷售活動(dòng)板房、機(jī)器設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)件等自產(chǎn)貨物的同時(shí)提供建筑、安裝服務(wù)，明確不屬于混合銷售，應(yīng)分別核算貨物和建筑服務(wù)的銷售額，分別適用不同的稅率或者征收率。

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    2、建筑企業(yè)與發(fā)包方簽訂建筑合同后，以內(nèi)部授權(quán)或者三方協(xié)議等方式，授權(quán)集團(tuán)內(nèi)其他納稅人(以下稱“第三方”)為發(fā)包方提供建筑服務(wù)，并由第三方直接與發(fā)包方結(jié)算工程款的，由第三方繳納增值稅并向發(fā)包方開具增值稅發(fā)票，與發(fā)包方簽訂建筑合同的建筑企業(yè)不繳納增值稅。發(fā)包方可憑實(shí)際提供建筑服務(wù)的納稅人開具的增值稅專用發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

    明確：

    明確了建筑企業(yè)簽訂建筑合同后以內(nèi)部授權(quán)或者三方協(xié)議等方式，授權(quán)其集團(tuán)內(nèi)其他單位提供建筑服務(wù)的，在業(yè)務(wù)流、資金流、發(fā)票流“三流”不完全一致的情況下，如何計(jì)算繳納增值稅并開具發(fā)票。

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    3、納稅人在同一地級(jí)行政區(qū)范圍內(nèi)跨縣(市、區(qū))提供建筑服務(wù)，不適用《納稅人跨縣(市、區(qū))提供建筑服務(wù)增值稅征收管理暫行辦法》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第17號(hào)印發(fā))。

    明確：

    明確了納稅人在同一地級(jí)行政區(qū)范圍內(nèi)跨縣(市、區(qū))提供建筑服務(wù)的，不實(shí)行《納稅人跨縣(市、區(qū))提供建筑服務(wù)增值稅征收管理暫行辦法》中異地預(yù)征的征管模式。

    4、一般納稅人銷售電梯的同時(shí)提供安裝服務(wù)，其安裝服務(wù)可以按照甲供工程選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅。

    納稅人對(duì)安裝運(yùn)行后的電梯提供的維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)，按照“其他現(xiàn)代服務(wù)”繳納增值稅。

    明確：

    明確甲方無(wú)論是自行采購(gòu)電梯交給電梯企業(yè)(一般納稅人，下同)安裝，還是從電梯企業(yè)采購(gòu)電梯并由其安裝，電梯企業(yè)提供的安裝服務(wù)均可以按照甲供工程選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅。同時(shí)，對(duì)電梯進(jìn)行日常清潔、潤(rùn)滑等保養(yǎng)服務(wù)，應(yīng)按現(xiàn)代服務(wù)適用6%的稅率計(jì)稅。

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    5、納稅人提供植物養(yǎng)護(hù)服務(wù)，按照“其他生活服務(wù)”繳納增值稅。

    明確：

    統(tǒng)一政策口徑，明確了納稅人提供的植物養(yǎng)護(hù)服務(wù)，按照“其他生活服務(wù)”繳納增值稅。

    6、發(fā)卡機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)和收單機(jī)構(gòu)提供銀行卡跨機(jī)構(gòu)資金清算服務(wù)，按照以下規(guī)定執(zhí)行：

    (一)發(fā)卡機(jī)構(gòu)以其向收單機(jī)構(gòu)收取的發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)為銷售額，并按照此銷售額向清算機(jī)構(gòu)開具增值稅發(fā)票。

    (二)清算機(jī)構(gòu)以其向發(fā)卡機(jī)構(gòu)、收單機(jī)構(gòu)收取的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)為銷售額，并按照發(fā)卡機(jī)構(gòu)支付的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)向發(fā)卡機(jī)構(gòu)開具增值稅發(fā)票，按照收單機(jī)構(gòu)支付的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)向收單機(jī)構(gòu)開具增值稅發(fā)票。

    清算機(jī)構(gòu)從發(fā)卡機(jī)構(gòu)取得的增值稅發(fā)票上記載的發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)，一并計(jì)入清算機(jī)構(gòu)的銷售額，并由清算機(jī)構(gòu)按照此銷售額向收單機(jī)構(gòu)開具增值稅發(fā)票。

    (三)收單機(jī)構(gòu)以其向商戶收取的收單服務(wù)費(fèi)為銷售額，并按照此銷售額向商戶開具增值稅發(fā)票。

    明確：

    明確了銀行卡跨機(jī)構(gòu)資金清算業(yè)務(wù)中各涉稅主體如何計(jì)算繳納增值稅以及發(fā)票開具等問(wèn)題。

    以典型的POS機(jī)刷卡消費(fèi)為例(注：相關(guān)費(fèi)用金額均為假設(shè))，消費(fèi)者(持卡人)在商場(chǎng)用銀行卡刷卡1000元購(gòu)買了一臺(tái)咖啡機(jī)，要實(shí)現(xiàn)貨款從消費(fèi)者的銀行卡賬戶劃轉(zhuǎn)至商戶賬戶，商戶需要與收單機(jī)構(gòu)(在商戶安裝刷卡終端設(shè)備的單位)簽訂服務(wù)協(xié)議，并向其支付服務(wù)費(fèi)。除收單機(jī)構(gòu)外，此過(guò)程中還需要清算機(jī)構(gòu)(中國(guó)銀聯(lián))和發(fā)卡機(jī)構(gòu)(消費(fèi)者所持銀行卡的開卡行)提供相關(guān)服務(wù)并同時(shí)收取服務(wù)費(fèi)。涉及的資金流為：(1)刷卡后，消費(fèi)者所持銀行卡的發(fā)卡機(jī)構(gòu)從其卡賬戶中扣除咖啡機(jī)全款1000元;(2)發(fā)卡機(jī)構(gòu)就這筆業(yè)務(wù)收取發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)6元，并需向清算機(jī)構(gòu)支付網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)1元，因此，發(fā)卡機(jī)構(gòu)扣除自己實(shí)際獲得的5元(6-1=5)后，將貨款余額995元(1000-5=995)轉(zhuǎn)入清算機(jī)構(gòu);(3)清算機(jī)構(gòu)扣減自己應(yīng)分別向收單機(jī)構(gòu)和發(fā)卡機(jī)構(gòu)收取的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)(各1元)后，將剩余款項(xiàng)993元(995-1-1=993)轉(zhuǎn)入收單機(jī)構(gòu);(4)收單機(jī)構(gòu)扣減自己實(shí)際獲得的收單服務(wù)費(fèi)3元，將剩余款項(xiàng)轉(zhuǎn)入商戶;(5)最終，商戶獲得咖啡機(jī)銷售款，并支付了10元手續(xù)費(fèi)，最終收到990元。

    在上述業(yè)務(wù)中，發(fā)卡機(jī)構(gòu)應(yīng)以6元為銷售額，并向清算機(jī)構(gòu)開具6元增值稅發(fā)票，同時(shí)，可向清算機(jī)構(gòu)索取1元增值稅發(fā)票用于進(jìn)項(xiàng)稅抵扣;清算機(jī)構(gòu)應(yīng)以8元為銷售額，并向發(fā)卡機(jī)構(gòu)開具1元增值稅發(fā)票，向收單機(jī)構(gòu)開具7元增值稅發(fā)票，同時(shí)，可向發(fā)卡機(jī)構(gòu)索取6元增值稅發(fā)票用于進(jìn)項(xiàng)稅抵扣;收單機(jī)構(gòu)應(yīng)向商戶開具10元增值稅發(fā)票，并可向清算機(jī)構(gòu)索取7元增值稅發(fā)票用于進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。

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    7、納稅人2016年5月1日前發(fā)生的營(yíng)業(yè)稅涉稅業(yè)務(wù)，需要補(bǔ)開發(fā)票的，可于2017年12月31日前開具增值稅普通發(fā)票(稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外)。

    明確：

    為回應(yīng)納稅人訴求，明確在符合規(guī)定的前提下，將納稅人補(bǔ)開增值稅發(fā)票的時(shí)間延長(zhǎng)至2017年12月31日。納稅人2016年5月1日前發(fā)生的營(yíng)業(yè)稅涉稅業(yè)務(wù)，需要補(bǔ)開發(fā)票的，可于2017年12月31日前開具增值稅普通發(fā)票(稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外)。需要補(bǔ)開發(fā)票的情形主要有：

    (一)已申報(bào)營(yíng)業(yè)稅，未開具發(fā)票的;

    (二)已申報(bào)營(yíng)業(yè)稅，已開具發(fā)票，發(fā)生銷售退回或折讓、開票有誤、應(yīng)稅服務(wù)中止等情形，需要開具紅字發(fā)票或重新開具發(fā)票的;

    (三)已補(bǔ)繳營(yíng)業(yè)稅稅款，未開具發(fā)票的。

    8、實(shí)行實(shí)名辦稅的地區(qū)，已由稅務(wù)機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)采集法定代表人(業(yè)主、負(fù)責(zé)人)實(shí)名信息的納稅人，申請(qǐng)?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票最高開票限額不超過(guò)十萬(wàn)元的，主管國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，有條件的主管國(guó)稅機(jī)關(guān)即時(shí)辦結(jié)。即時(shí)辦結(jié)的，直接出具和送達(dá)《準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定書》，不再出具《稅務(wù)行政許可受理通知書》。

    明確：

    進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，縮短辦理增值稅專用發(fā)票最高開票限額的審批時(shí)限。實(shí)行實(shí)名辦稅的地區(qū)，已由稅務(wù)機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)采集法定代表人(業(yè)主、負(fù)責(zé)人)實(shí)名信息的納稅人，申請(qǐng)?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票最高開票限額不超過(guò)十萬(wàn)元的，主管國(guó)稅機(jī)關(guān)由受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)提速至2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，有條件的主管國(guó)稅機(jī)關(guān)即時(shí)辦結(jié)。

    9、自2017年6月1日起，將建筑業(yè)納入增值稅小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)范圍。月銷售額超過(guò)3萬(wàn)元(或季銷售額超過(guò)9萬(wàn)元)的建筑業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人(以下稱“自開發(fā)票試點(diǎn)納稅人”)提供建筑服務(wù)、銷售貨物或發(fā)生其他增值稅應(yīng)稅行為，需要開具增值稅專用發(fā)票的，通過(guò)增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)自行開具。

    自開發(fā)票試點(diǎn)納稅人銷售其取得的不動(dòng)產(chǎn)，需要開具增值稅專用發(fā)票的，仍須向地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開。

    自開發(fā)票試點(diǎn)納稅人所開具的增值稅專用發(fā)票應(yīng)繳納的稅款，應(yīng)在規(guī)定的納稅申報(bào)期內(nèi)，向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。在填寫增值稅納稅申報(bào)表時(shí)，應(yīng)將當(dāng)期開具增值稅專用發(fā)票的銷售額，按照3%和5%的征收率，分別填寫在《增值稅納稅申報(bào)表》(小規(guī)模納稅人適用)第2欄和第5欄“稅務(wù)機(jī)關(guān)代開的增值稅專用發(fā)票不含稅銷售額”的“本期數(shù)”相應(yīng)欄次中。

    明確：

    將建筑業(yè)納入增值稅小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)范圍。

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    10、自2017年7月1日起，增值稅一般納稅人取得的2017年7月1日及以后開具的增值稅專用發(fā)票和機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票，應(yīng)自開具之日起360日內(nèi)認(rèn)證或登錄增值稅發(fā)票選擇確認(rèn)平臺(tái)進(jìn)行確認(rèn)，并在規(guī)定的納稅申報(bào)期內(nèi)，向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

    增值稅一般納稅人取得的2017年7月1日及以后開具的海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書，應(yīng)自開具之日起360日內(nèi)向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)報(bào)送《海關(guān)完稅憑證抵扣清單》，申請(qǐng)稽核比對(duì)。

    納稅人取得的2017年6月30日前開具的增值稅扣稅憑證，仍按《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整增值稅扣稅憑證抵扣期限有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)稅函〔2009〕617號(hào))執(zhí)行。

    明確：

    將現(xiàn)行增值稅專用發(fā)票、機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票以及海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書的認(rèn)證、確認(rèn)或申請(qǐng)稽核比對(duì)的時(shí)限由180日放寬至360日。

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